中國消費者報報道(記者 李建)從春天播種到秋天收穫，從催生培育市場主體到科學監管維護市場秩序。站在改革開放40周年裡程碑上的2018年，註定要承載市場監管與競爭執法春華秋實的烙印：
這一年，是《反壟斷法》實施10周年，是新修訂的《反不正當競爭法》實施1周年。
用數據解讀歷史，“兩個100億”是市場監管人逐夢篤行、砥礪奮進的有力註腳：截至2018年10月底，反壟斷執法累計罰款金額超過110億元，《反不正當競爭法》罰沒金額100餘億元。
一個“10+1”、兩個“100億”，是數據，更是成績：新中國用20餘年時間，走完了歐美國家歷經數十年甚至百餘年的規範市場競爭法制建設之路。
重拳響鼓，執法為民。一個規則更明確、競爭更有序、行為更規範、消費者合法權益權重更寫實的“大市場”，讓中國走向世界、走向未來的步子邁得更加堅實、自信。
用法治規範競爭：從“一瓶陳醋”開始
1978年，改革開放的號角吹響。擺脫計劃、擁抱市場，中國開始探索經濟發展的新機制、新路徑。百業待興，時代躊躇滿志;交易活躍，市場千帆競發。
然而，大河奔流，難免泥沙俱下。突如其來的侵權假冒、無序競爭，讓時代的歡唱陷入市場混亂失衡的陣痛。
“還是要講法制，搞法制靠得住些。”歷史轉折的關鍵時刻，總設計師鄧小平一錘定音。闖市場不能因噎廢食、搞開放必須尊重法治。
1993年12月1日，我國第一部調整市場競爭行為的基本法律——《反不正當競爭法》施行。而對“成都三聖”以身試法的“陳醋王虛假宣傳案”的查處，則歷史性地拉開了我國反不正當競爭執法的序幕：
1993年12月5日,一則聲稱“明天吃醋不要錢”的廣告，出現在當年發行量逾百萬份的《成都晚報》和《四川晚報》等報紙版面上。誰也沒想到，一家廣告公司創意人員的“靈光一閃”，把四川成都三聖調味品廠與市內5家商場同時捲入了一場“醋海風波”。
擁擠攢動的人群、因為推搡踩踏而受傷受損的人和自行車、踩踏搖搖欲墜的捲簾門，讓“爭醋吃”的市民怒氣沖沖，也讓因“不知情”而“躺槍”的商場大為光火。
1994年1月17日，當事廠家、廣告公司因未經許可借用5家商場名義進行虛假宣傳，違反《反不正當競爭法》相關條款規定，受到成都市工商局嚴厲處罰。
規定市場競爭規則，讓“言非法度不出於口”;規範市場競爭行為，使“行非公道不萌於心”。市場經濟的魅力在於競爭，但市場競爭要自由更要公平。
市場經濟“基本法”(《反不正當競爭法》)開宗明義、理清路明;肩負重任的“經濟衛士”執法為刃、循法而行。
打擊“傍名牌”、查處商業賄賂、懲治虛假宣傳、摘除傳銷“毒瘤”……數據显示，25年來，全國各級市場監管部門共查處各類不正當競爭案件70餘萬件，案值437億元，罰沒金額100億元。
下實力見真招，揚鐵腕出重拳。圍繞不正當競爭突出問題的集中整治與專項執法，釐清了秩序與規則邊界，遏制了違法與僥倖衝動，“打”出了市場秩序的遵道秉義、風清月明。
用法治清除壁壘：破除壟斷普惠民生
要充分競爭，就必須清除壁壘。要公平競爭，就必須打破壟斷。
1993年年底，維護“競爭有序性”的《反不正當競爭法》實施后，維護“競爭公平性”的《反壟斷法》立法工作再次拔錨啟航。
彼時，經濟結構調整步伐日益加快，各種形式的資本重組活動頻繁，有些地區行業壟斷的苗頭已然出現。
然而，這對“同胞兄弟”的見面並不順利。如果從1987年國務院法制局成立專門起草小組算起，到2007年8月正式通過，《反壟斷法》立法用了整整20年。
反壟斷三駕馬車之一原國家工商總局處罰的第一起濫用市場支配地位案件“利樂案”，成為《反壟斷法》從制定施行到不斷成熟的印證：
2003年秋，北京大學經濟法研究所所長盛傑民教授提交給全國人大常委會法工委、原國家工商總局等13個部門的《警惕跨國公司在華限制性競爭行為》專題報告，最先揭開利樂國際股份有限公司等藉助市場支配地位、損害包材市場競爭秩序的冰山一角。
2005年年初，《反壟斷法》再次被全國人大常委會列入立法計劃。
2008年8月1日，《反壟斷法》正式施行。
2016年11月16日，原國家工商總局公布對利樂集團濫用市場支配地位案件的處罰決定書，處罰金額6.6億元。
以《反壟斷法》施行為標誌，我國競爭執法工作進入了一個新的歷史階段。圍繞有效預防市場壟斷，維護市場公平競爭的共同目標，政府“有形的手”和市場“無形的手”緊緊握到了一起。
10年來，我國相繼出台經營者集中審查、反價格壟斷、禁止壟斷協議行為等部門規章12部、規範性文件3份、辦事指南和指導意見10個，反壟斷法律規範可操作性不斷提升。
敢動行業巨擘、敢動部門奶酪。一系列關係經濟民生的反壟斷案件查處，見證了法治的決心與力量，增強了人民群眾的獲得感。
10年來，市場監管部門查結壟斷協議案163件和濫用市場支配地位案54件，累計罰款金額超過110億元，查結濫用行政權力排除、限制競爭案183件;審結經營者集中案件2283件，查處未依法申報案件22件，防止市場壟斷已成加強市場監管常態。
中外企業同等，執法一視同仁。一系列完善法治化、便利化、國際化營商環境的政策布局與公開、透明、公正的執法辦案，加深了國際市場對中國力量的敬重與理解。
10年來，反壟斷執法逐步獲得國際社會充分認可，中國已成為與美國、歐盟並列的全球三大反壟斷司法轄區之一。
用法治守望未來：是里程碑更是新起點
2018年1月12日，四川省瀘州市一家網絡科技公司因冒用國資委名義宣傳，被瀘州市江陽區工商局處罰，成為新修訂的《反不正當競爭法》施行以來的全國第一案。
8月16日，全國首例大數據產品不正當競爭糾紛案在浙江杭州宣判。
24年後首次大修的《反不正當競爭法》，成為這兩起不同程度涉及互聯網企業案件查處和審理的利器。
回應互聯網時代市場競爭秩序格局與形式變化，新修《反不正當競爭法》既釐清了與相關法律制度的關係、保持了法律規定的協調一致，又實現了與《反壟斷法》的清晰劃分;既對七大不正當競爭行為進行了完整清晰的界定，又適時明確了對互聯網領域不正當競爭行為的規制。
與業態更新同頻，與市場發展共振，重新“塑身”的《反不正當競爭法》獲得普遍肯定。
7月31日，第七屆中國競爭政策論壇在北京舉辦。給我國經濟主體和消費者增添福祉，為世界公平貿易貢獻中國力量，10年深耕，《反壟斷法》的開創性成就得到全球多家主要經濟體嘉賓盛讚。
矗立新時代，翹首新未來，回應高質量經濟發展新要求、對接網絡經濟業態變化新形勢;直面經濟全球化和國際化競爭局變化新使命，《反壟斷法》與時俱進的修改完善已經拉開序幕：
既要符合中國國情、適應中國經濟發展階段和水平，又要放寬視野、迎接世界經濟貿易格局新變化;既要吸納我國反壟斷執法經驗和競爭政策最新研究成果的草案，又要合理借鑒歐美髮達國家成熟的做法和經驗……
經過廣泛充分的意見徵求和調研論證，一個回應多方期待的《反壟斷法》修訂研究報告及修訂草案已經成型。中國將以更新的姿態與世界各國競爭機構攜手，加強競爭政策國際協調，維護市場公平競爭。
競爭有序，市場繁榮;競爭公平，百業興盛。40年，凝眸回望，中國市場的形成與壯大離不開競爭機制的有力推動。40年，直面當下，中國市場的興盛與繁榮更離不開法制護航的有序公平。40年是里程碑，也是新起點，讓公平競爭不斷激發市場配置資源的決定性作用，讓有序競爭不斷催動市場的活力和創造力，中國競爭法制體系建設，正堅定信念，闊步前行。
責任編輯：黃磊
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