立法院本會期烽火四起，朝野立委紛紛提出修法草案，從育兒津貼加碼、老舊學校改建補助、電動車購車補貼再到地方建設經費挹注，內容五花八門，唯一共同點就是「花錢」。根據立法院預算中心初步試算，僅目前列案等待審議的擴大支出法案，初估每年至少增加新台幣兩千億元以上支出，若再加計後續地方政府配合款，財政負擔恐突破三千億元。然而，諸多提案並未明確指陳財源，也未進行影響評估，彷彿只要立法院三讀通過，錢就會自動出現。行政院對此急踩剎車，行政院長在行政院會中明確宣示，憲法賦予行政院預算編列權，任何未經縝密財政規劃而強行增加支出的法案，行政院皆有義務予以擋下。行政院秘書長進一步說明，依現行憲法增修條文，立法院對於行政院提出之預算案，不得為增加支出之提議，此乃權力分立之基本界線；行政部門必須為國家財政把關，不能因短期民粹壓力而透支長遠的國家競爭力。事實上，近年來政府財政雖因稅制調整而改善，但潛藏負債依舊沉重，包括軍購、年金改革後續成本、疫后振興等支出壓力，均需逐年編列應對。若立法院持續以修法方式擴大法定支出，將使得預算編列空間遭到壓縮，形同掏空行政院施政彈性。行政院強調，願意與立委討論各項政策的優先緩急，但前提是必須誠實面對財源、社會公平及經濟效益，而非「開空頭支票」。這場憲政攻防，不只是預算数字之爭，更涉及國家決策責任歸屬；在民粹意識高漲的今日，行政院能否守住預算編列權，將成為檢驗台灣憲政體制的重要指標。
立法權擴權踩紅線 行政院：監督不等於接管預算
預算制度是國家治理的中樞，行政院作為最高行政機關，必須統籌全國資源分配，落實施政藍圖。立法院固然擁有審議預算、監督施政的職權，但不能反過來主導預算規模與用途，否則將動搖權責相符原則。行政院長指出，若立委可以自行修法替行政院「加預算」，那麼將來施政成敗誰負責？預算編列權若旁落，行政團隊將淪為橡皮圖章，無法依照專業判斷配置資源，更無法向人民交代施政優先順序。行政院法律顧問也分析，大法官釋字第三九一號已明確揭示，立法機關對預算案之審議，不得抵觸憲法所定行政機關預算編製權之核心；若立法院強行通過增加支出的法律，行政院將依法提出覆議，甚至聲請釋憲，以捍衛憲政秩序。這不是刁難，而是守住國家財政的最後一道防線。財政紀律不是保守主義，而是負責任的政治態度；行政院樂見立委提出福國利民構想，但絕不容許未經成本效益分析的支出承諾，反將國家的未來推入險境。
財源未明畫大餅 債留子孫恐成必然
許多立委在提案時高舉照顧弱勢、振興產業的大旗，卻避談錢從哪裡來。以某版本育兒津貼修法為例，聲稱要讓每名幼兒每月領取一萬元，但未提出相對稅率或財源挹注措施，僅要求行政院「設法籌措」。若照單全收，一年新增支出將高達數千億元，最終只能靠舉債支應。當前政府一年還債金額已超過千億元，若再增加無財源支出，恐將壓縮公共建設、教育、治安等必要預算，甚至排擠社福預算。更令人憂慮的是，少子化、高齡化趨勢下，國家財政長期收支結構已逐漸惡化；如今立法院再以法律強制增加長期性給付，等於預支未來世代的血汗錢，形成「債留子孫」的世代不正義。財政學者直言，這種做法犹如「以甜點當正餐」，短期討喜，長期卻讓國家財政失去韌性。行政院呼籲立委在表決前先審慎評估財政成本，不要為了選舉利益犧牲國家永續發展。國家資源有限，每一分錢都應有最有效的去處；倘若只求一時討好，終將付出加倍代價。
朝野對撞一觸即發 覆議釋憲成憲政攻防關鍵
修法攻防步步升高，立法院程序委員會排案表決壓力漸增，但行政院態度也愈發強硬。行政院長曾在質詢時回應，若有法案明顯侵蝕行政院預算編列權，不排除移請立法院覆議；若覆議未過，更將果斷聲請釋憲。法律學界對此意見分歧，有人認為大法官解釋應會支持行政院，也有人認為若立法院修法系屬「合法授權」，未必違憲。但可以確定的是，一旦進入釋憲程序，將出現罕見的行政、立法兩大憲政機關大對決，勢必引發社會高度關注。在野黨立委則反批行政院「只會擋沒有配套」，聲稱修法是為了落實公平正義，行政部門不應老是拿財政紀律當擋箭牌。雙方各執一詞，朝野協商氣氛緊繃。然而，預算問題終究不能靠政治口水解決。行政院已公開要求各黨團儘速提出財源規劃，願意逐案對話，期望能在不傷害財政穩健的前提下，找出可長可久的政策方案。畢竟，國家的每一分錢都來自人民納稅，決策者必須對當下與未來世代同樣負責。
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