紀念改革開發40周年系列報道:抽檢力道足 監管譜新篇

  中國消費者報報道記者 李建)有欣喜和自豪,有遺憾和嘆惋。9月29日,看到兒童座椅、學習用品等17種消費品產品質量國家監督抽查不合格名單向社會公開,家住北京市龍翔社區的消費者張毅內心百感交集。

  一個多月前的8月2日下午5點30分,這個4歲孩子的父親作為消費者代表之一,和國家市場監督管理總局副局長田世宏一起按下鼠標,隨機抽取了今年第3批產品質量“雙隨機”抽查企業和承檢機構。此次公布的不合格產品正是在這次抽查中“現形”。

  鏡頭回放,時間回到1993年。一位也叫張毅的老人因為所購商品“質次價虛”而投訴到河北省消費者協會。這一年的3·15晚會,著名詞作家閆肅創作的《霧裡看花》,唱出了無數和張毅一樣的普通消費者渴盼“有雙慧眼”的民生期待。

  從當年渴望擁有一雙刺透消費陰霾的慧眼,到25年後的今天,消費者與市場監管者一起啟動國家抽查“慧眼”,兩代張毅的故事只是40年家國記憶中的雪泥鴻爪,同樣也是最真切的見證:朝着人民生活幸福的美好願景,我們的時代始終在大步向前。

  抽檢

  “消費者選擇”倒逼質量提升

  消費品與老百姓日常生活息息相關,產品質量的答卷,哪怕只有1%的“減分項”,落到消費者個體身上,可能就是100%的遺憾甚至傷害。40年來,查市場、溯源頭,不斷摸索、與時俱進的市場監管機制一直在持續發力,工商、質檢、食葯監……儘管業務條線有異,但紮緊產品質量監管的籬笆,守住消費者合法權益至上民生底線的目標一樣。

  2014年的3·15,中國消費者權益保護運動的第30個紀念日,《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》與新修改的《消費者權益保護法》同時施行。原國家工商總局消費者權益保護局負責人如此解讀《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》的出台:落實新《消法》對商品和服務抽查檢驗的明確要求,統籌消費者訴求與監管執法情況確定抽檢範圍品種、商品類型和抽檢指標,及時向社會公示抽檢結果。讓嚴格監管為百姓安心消費築起堅實屏障,讓“消費者選擇”倒逼商品質量整體提升。

  法規“出鞘”,劍芒驚鴻。《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》的出台,是整個質量監管體系中的又一次歷史跨越。這一年,全國各級工商部門共抽查9.8萬批次商品,依法處理不合格商品28.8萬件。

  來自原國家質檢總局的數據显示,黨的十八大以來,質檢系統平均每年消費品監督抽查種類佔全年監督抽查計劃60%以上,查處質量違法案件43.22萬起,涉案貨值204.33億元。

  2018年,新組建的國家市場監督管理總局成立,分散的市場監管機構職能重新整合,凝心聚力、十指緊攥的監管重拳更加獵獵生風。僅今年上半年,市場監管系統共監督抽查5萬多批次產品,處理不合格產品3532批次,查處質量違法案件2.1萬起。

  讓監管執法對接民生期待,讓抽檢監測結果公示指導明白消費,讓會說話的數據考驗生產企業的品質擔當。監管護航民生步入新常態,質量違法行為越來越無處遁形。

  創新

  “你點我檢”聚焦民意

  小人物對大時代的感知,往往源於他們親身經歷的家國故事。網友“干大事的小人物”的電腦文件夾里保留着一張截圖,那是他在“2018湖北質檢,你點我檢在行動”專題網頁上的留言:榮幸入選“市民觀察團”,親眼目睹手扶電梯檢驗全過程,聆聽專家電梯安全知識講解,受益匪淺。

  9月18日,湖北特檢院“商場手扶電梯你點我檢活動”的“我檢”環節正式啟動,“干大事的小人物”和隨機選出的3位網友組成市民觀察團,見證了活動全過程。在此前的“你點”環節,共有近7萬餘名網友參与了“商場手扶電梯”抽檢場所的投票點選。

  回應消費生活疑慮,與民生關切互動。全國各地市場監管部門從2014年前後逐步啟動的“你選我驗”“你點我檢”活動,見證了質量抽檢不斷走向公開透明的努力與探索,彰顯了市場監管執法的自信與坦蕩。

  從“你點我檢”的“地方樣本”開始,全面推行產品質量國家監督抽查“雙隨機一公開”模式的“頂層設計”也開始了精彩敘事:堅持問題導向,緊盯關鍵環節,不斷推進產品質量監管方式改革和創新,100%實現隨機抽取擬抽查企業、隨機選定承檢機構和監督抽查結果全面公開,實現監督、抽查、成效三個方面不斷提升。

  消費者付瑩鑫也是參与今年第3批產品質量“雙隨機”國家監督抽查工作的消費者代表之一。她清楚地記得每一個細節:

  進入市場監管總局產品質量國家監督抽查“雙隨機”工作信息化平台,先隨機抽取接受抽查企業,然後隨機抽取承檢機構,再對擬抽查企業和承檢機構進行隨機匹配。兩個多小時,每次鼠標的點擊都是一份榮譽與責任,每個嚴謹公正的操作流程都讓人對這項飽含溫度的制度設計由衷點贊。

  今年國慶前夕,第3批產品質量“雙隨機”國家監督抽查結果和不合格企業名單陸續發布。一組組詳實嚴謹的數據,在親歷抽檢的消費者腦海中,是一幅幅讓人動容的畫面:鼠標點擊之後,全國各地1100餘組、數千名抽樣人員在全程可視化監控下迅速出擊、奔赴“前線”。

  加速

  監管與消費新業態賽跑

  2015年的消費市場監管,因為一批“神秘買家”的出現而充滿新意。網上下單、遠程抽樣、跟蹤物流、全程公證,化身“神秘買家”,“逛電商”的市場監管人員“闖”入了網絡商品交易的新天地。

  這是全球最大的網上零售市場,一個發展速度和業態模式都超乎尋常的“新世界”,這也是一個投訴與糾紛不斷、假冒偽劣商品魔影頻現的重災區。

  市場發展迭代更新,執法監管必須及時跟進。2015年11月6日,《關於加強網絡市場監管的意見》審時度勢,首次明確提出對網絡交易平台實施重點監管的理念。

  同年11月12日,《關於加強和規範網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》相繼而發,對網絡商品質量抽檢工作提出更明確、更具可操作性的要求。

  2016年5月1日,《流通領域商品質量監督管理辦法》正式施行,將線上線下統一納入流通領域商品質量監管範圍,商品質量抽檢結果線上線下共同適用。

  與順應時代發展的這一制度創新同步,2016年9月27日,原國家工商總局电子商務12315投訴維權(杭州)中心、網絡商品質量監測(杭州)中心落戶電商之都杭州,兩个中心承擔網絡商品質量監測等5項任務,精準打擊網上制假售假等違法行為,更快速、更有效地處理網絡消費糾紛。

  與新業態賽跑,一場嚴格執行強制性標準、加大網絡商品質量抽檢力度、促進电子商務商品質量提升的戰役開始打響。2016年,原國家工商總局共計抽檢商品503批次,共發現172批次商品質量不合格,總體不合格商品檢出率為34.6%,其中內在質量不合格的約佔93%。權威的網絡抽檢數據讓電商平台不得不直面行業頑疾。周密的法規與制度布網、嚴謹的質量抽檢與果斷的執法出擊,迫使網絡市場開始重新審視消費者合法權益至上的底線與規則。“抽檢一種商品,查處一批案件,教育一批企業,規範一個行業”,網絡商品抽檢的這次“破題”,讓新業態監管從攻堅克難開始走向蹄疾步穩。

  40年櫛風沐雨,40年春華秋實。檢視市場監管長卷,“質量篇章”佳句迭出,可圈可點。從篳路藍縷的探索到新時代的昂首闊步,唯其艱難,才更顯勇毅;唯其篤行,才令人尊重。

  2014年,一個網名“羅小白”的大學生走進福建省產品質量檢驗研究院。5年後的2018年6月,這位與市場監管執法多年並肩作戰的質檢工程師寫下這樣一句話:“以一顆公正的心,用我們的眼代替百姓的眼,把發現的產品質量問題,反饋給企業,反饋給消費者,反饋給社會。質量監督檢驗的目的,就是‘看見’。”

責任編輯:游婕

【其他文章推薦】

※天然草本沐浴露,保濕沐浴露,無添加香精嬰幼兒皆適用!

※神桌、神明桌、佛具、佛像、訂做與整修專家

※專家學者建議裝潢加以施作阻火材料能有效阻擋大火延燒!

※2020最新防盜設備電子防盜門,防盜扣,智能安裝有效達到警示作用

※祖傳技藝逐漸流失,想知道哪裡還有手工刻印章

板橋葬儀社,周全處理親人往生各種禮儀安排