記者從全國人大常委會法制工作委員會了解到，公眾繼續對社會保險法草案徵求意見給予高度關注。截至2月1日10時，共收到意見56194件。
根據全國人大常委會委員長會議的決定，全國人大常委會辦公廳於2008年12月28日向社會全文公布社會保險法草案，廣泛徵求各方面意見和建議，以便更好地修改、完善這部法律草案。此次全文公布徵求意見的截止時間為2009年2月15日。
全國人大常委會法工委有關負責人１日表示，目前草案的討論仍在深入，從第二階段徵求意見的情況看，大家除繼續對社會保險的覆蓋範圍、降低繳費負擔、提高待遇水平、實現待遇公平、提高社會保險的統籌層次、社會保險的轉移接續和加強社會保險監督等問題提出意見和建議外，還主要對以下幾個方面提出意見和建議：
——期待着社會保險法早日出台。許多意見提出，目前，受國際金融危機的影響，出口明顯受挫，經濟增長放緩，我們應當立足國內市場，增加投資，擴大消費，促進經濟增長。制定社會保險法，保障全體公民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，消除大家的後顧之憂，才能增強消費信心和行為，從而拉動經濟增長，促進經濟良性循環。因此，社會保險法早日出台具有重大意義。
——加大財政投入，明確中央和地方政府的責任。一些意見提出，近年來我國財政對社會保障的支持力度持續加大，但所佔份額仍然明顯偏小，用於社會保障的財政支出僅相當於全部財政支出的12%左右，與發達國家30%至40%的比例差距明顯。另一方面，雖然中央財政對社會保險的投入在大幅增加，但是缺少規範化、科學化的制度安排，地方財政的投入很少，幾乎處於缺位狀態。希望立法明確劃清中央和地方政府社會保險的責任，加大財政投入。
——农民工應當與城鎮職工享受同樣的社保權利，履行同樣的社保義務。許多意見提出，有的地方規定农民工只上兩險，數額與城鎮職工的五險相差十幾倍，同樣是工作，同樣的 卻不能享受同樣的社保待遇，非常不合理。隨着改革開放的進一步推進以及西部大開發、中部的崛起，進城務工的农民還會增多，且隨着收入水平的提高，一部分農村居民將轉變為城鎮居民，那時，农民工對社會保險的強烈渴望就會凸現出來，建議明確進城務工農村居民的社會保險與城鎮職工同等待遇，保障农民工的合法權益。
——建議降低退休后享受基本 待遇的門檻。有的地方規定醫療保險累計繳費年限25年的，退休后才可以享受醫療保險待遇，門檻太高。由於1998年建立城鎮職工基本醫療保險制度時，國務院沒有明確規定視同繳費年限，使得各地政府都不承認基本醫療保險中的視同繳費年限，這就使得1998年前已經參加工作幾十年的老職工退休后無法享受基本醫療保險。
——基本醫療保險應實行醫保機構預付費制度。現在醫療保險報銷難，門檻高、手續複雜，已經成為參保人享受醫療保險待遇的一個障礙。建議對醫藥費報銷制度進行改革，真正做到以人為本，方便參保人。
——應當把 的最終確認權賦予人民法院。有的意見提出，在工傷認定行政訴訟中，法院只能判決維持或撤銷社保局的工傷認定，或者責令重新作出工傷認定，卻不能直接在法院查明事實的基礎上判決確認工傷，直接判決工傷申請人所應享受的各項 ，這是現行工傷認定製度的一個重大缺陷。建議增加工傷認定條款，把工傷認定的最終確認權賦予人民法院，使司法程序成為最終的救濟手段。
——有的意見認為社會保險法中沒有必要單獨設置 制度。目前，全國生育保險覆蓋面非常窄，生育保險相關待遇完全可以作為基本醫療保險的支出內容。隨着全民參加基本醫療保險，也就是全民也享受了生育保險待遇，沒有必要單獨設置生育保險。有的意見提出，生育是每一個人而非勞動者的健康權利。因此，不適合使用社會保險制度來解決，應當通過國家稅收體系，向每一位生育婦女免費提供。
——社會保險法應當解決 的歷史遺留問題。一是1995年 頒布后， 包括國有企事業單位，沒有依法為職工繳納養老保險費，現在這部分人已到退休年齡，無法享受養老保險待遇，老無所養。二是原國有企事業單位的全民所有制職工，因單位改制、減員增效而下崗，有的買斷 ，有的停薪留職，現在到了退休年齡，失去了養老保險，這個問題建議考慮解決。本站聲明:網站內容來源http://www.lawtime.cn/taiwan,如有侵權請聯繫我們,我們將及時處理
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