中國消費者報報道(記者 任震宇)作為帶有一定風險性的設備，遊樂設施因設備故障、技術缺陷或管理問題，出現傷亡的情況並不鮮見。不久前，在中國遊藝機遊樂園協會主辦的2019中國(北京)文化旅遊產業發展論壇上，遊樂園安全問題再度成為討論焦點。多位專家以及從業者認為，保證遊樂園以及設施安全，除了嚴格的標準與合格的設備等硬件外，完善的管理、事先的預案等“軟件”也必不可少。
傷亡事故頻發
近年來，隨着經濟的快速發展和人民生活水平的提高，大型遊樂設施體量在我國呈現快速增長趨勢。
所謂大型遊樂設施，按照《特種設備安全監察條例》第九十九條的規定，是指“用於經營目的，承載乘客遊樂的設施，其範圍規定為設計最大運行線速度大於或者等於2m/s，或者運行高度距地面高於或者等於2m的載人大型遊樂設施”，包括過山車、摩天輪、轉馬、跳樓機、大擺錘、滑索、滑道、水滑梯、系留式觀光氣球等。
相關數據显示，2006年，我國共有大型遊樂設施約1.4萬台(套)，而到2018年，已經達到2.51萬台(套)，而且產品在向大型化、高參數、新奇特、高刺激等方向發展。全球遊客數量排名前十位的遊樂園中，中國遊樂園也佔據了3至4席。
在遊樂園以及遊樂設施快速發展的同時，由於遊樂設施故障或質量問題，遊樂園發生的大小傷亡事故也時常出現。2010年6月29日，深圳東部華僑城太空迷航娛樂項目發生重大安全事故，造成6死10傷;2013年9月，秦嶺3名遊客在遊樂場乘坐高空設備時被摔出，致3人重傷;2015年4月，河南新鄉一遊樂場的“太空飛碟”發生故障，19名遊客被甩出，造成1人重傷、18人輕傷;2017年2月，重慶市一名13歲的女孩乘坐高空遊玩設備“遨遊太空”時，因安全帶斷裂，從高空墜落死亡;2018年4月21日，一男子在河南許昌西湖公園乘坐一種叫“飛鷹”的遊樂設施時，由於安全帶鎖扣脫落，被直接從高空摔落，搶救無效死亡。
國外的大型遊樂設施近幾年也出現過不少類似事故。2015年，英國奧頓塔遊樂場14環過山車故障、兩節車廂相撞，16人受傷;2016年，澳大利亞昆士蘭夢幻世界遊樂場雷河泛舟船相撞、翻覆，4人喪生;2017年7月26日，美國俄亥俄州一個嘉年華遊樂場的“大擺錘”遊樂設施在空中解體，造成1人死亡、7人受傷……
在由中國遊藝機遊樂園協會主辦的2019中國(北京)文化旅遊產業發展論壇“主題公園安全運營專項論壇”上，全國索道與遊樂設施標準化技術委員會張勇博士告訴記者：“遊樂設施是涉及公共安全的設備設施，具有參與人數多、分佈區域敏感、地標效應明顯等特點，一旦發生事故，社會影響極其惡劣，因此被稱為‘特種設備中的特種設備’。”
細化安全標準
張勇告訴記者，20世紀末，我國大型遊樂設施事故頻發，社會影響惡劣，因此，國家將其納入特種設備進行安全監管。此後，雖然也發生過一些遊樂設施傷人的事件，但總體來說還是安全的，且事故率呈現下降趨勢。比如衡量遊樂設備安全性的一個重要指標“大型遊樂設施萬台傷亡率”，在大型遊樂設施數量快速增長的同時，“十五”期間，大型遊樂設施萬台傷亡率為7.55，“十一五”期間為5.24，“十二五”期間為3.64，呈現逐年下降的趨勢。
張勇表示，大型遊樂設施數量的增加，對我國遊樂設施的產品質量、運營水平和安全保障提出了更高的要求。目前，我國對大型遊樂設施的法律管理體系由法律(《特種設備安全法》)、法規(《特種設備安全監察條例》)、部門規章(《大型遊樂設施安全監察規定》)、安全技術規範(《遊樂設施安全監察技術規程》等)、國家標準(GB8408-2018《大型遊樂設施安全規範》等標準)共同組成。正式頒布的大型遊樂設施標準已經有34項，而於2018年完成修訂，並於當年5月17日頒布的GB8408-2018是核心標準。
據張勇介紹，新修訂的GB8408-2018相對於2008年的版本有很多改進，比如提出覆蓋遊樂設施全壽命周期，另外，對風險評價、焊接設計、結構設計、乘載系統、製造與安裝等部分內容進行了細化和補充，內容更加全面，包括培訓考核、檢查檢驗、設備管理、檔案管理、驗收與報廢、維護保養、修理和改造等方面的內容。
張勇還舉例說，針對遊樂設施安全事故的調查發現，乘客束縛裝置(即安全帶等)出現故障是主要原因，因此，新國標中單獨列出乘載系統章節，提出一些技術要求，例如：乘載系統包括乘人裝置和乘客束縛裝置(安全帶、安全壓杠、檔桿等)，乘人裝置的要求，乘客束縛裝置的要求，乘客束縛裝置的選型要求，安全距離的要求等。其中新增的乘人裝置要求明確提出“安全帶卡扣組件應由金屬材料製成。安全帶卡扣組件本身、安全帶卡扣組件與安全帶的破斷拉力應不小於6000N。安全帶卡扣組件應鎖緊可靠，在無外力作用的情況下不應自行打開，必要時應設置防止乘客自行打開的保險裝置”，同時還規定“安全帶應明確更換周期或更換條件”。
確保“零傷害”
雖然新國標比起原有的標準有諸多改進，但在“主題公園安全運營專項論壇”上，多位業內人士提出，要保障遊樂園以及遊樂設施的安全，還需要完善的管理、事先的預案等“軟件”的建設與升級。
上海迪士尼度假區安全、消防與健康服務資深經理洪飛告訴記者，主題公園的安全培訓十分重要，“迪士尼每位新入職的一線演職人員都要接受一周到兩周的崗位培訓，還會根據崗位的不同需要進行安全培訓，而且在培訓中要強調‘零傷害’的安全文化”。
華強方特文化科技集團有限公司總裁助理陳祖堯認為，安全要以預防為主，對大客流要有預警和相應的預案，進行客流控制、實時監測、疏導分流等，還要做好安全巡檢，檢查安全隱患;在培訓方面，要加強急救培訓工作。此外，還要定期開展綜合演練。
香港海洋公園營運及演藝執行總監吳守堅則強調，對遊樂設施要定期檢查並維修保養，遊戲設備開放前要由工程師檢查，操作員再進行運營前檢查，測試合格后才能開放，工作期間也要有工程師當值提供技術支持，每年還要聘請第三方顧問對公園進行安全檢查。在事故處理方面，要定期進行演習。另外，如果意外不幸發生，一定要找出發生原因，找出工序中的潛在缺點，然後對員工進行相應培訓並改進設備，預防新的事故發生。
責任編輯：黃磊
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