中國消費者報報道(董雅婷)3月19日，交通運輸部發布《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《徵求意見稿》)，就包括網絡預約出租汽車、汽車分時租賃和互聯網租賃自行車等交通運輸新業態在用戶押金、預付資金等方面的問題作出進一步規範。
運營企業原則上不收取押金
《徵求意見稿》指出，運營企業原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應當基於協議，提供運營企業專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有，運營企業不得挪用。鼓勵運營企業採用服務結束后直接收取費用的方式提供服務。採用收取用戶預付資金方式提供服務的，預付資金的存管和使用應當依法合規。
開立專用存款賬戶
針對ofo、途歌等押金難退問題，多名業內人士曾指出，企業無押金專用賬戶、擅自挪用押金等，是導致消費者利益受損的主要原因。對此，《徵求意見稿》指出，運營企業應當依據相關規定，在其中國大陸註冊地的銀行分別開立全國唯一的用戶押金專用存款賬戶、預付資金專用存款賬戶，由開立專用存款賬戶的銀行作為存管銀行存管用戶資金。
對於採用用戶個人銀行結算賬戶存管押金的，《徵求意見稿》提出，運營企業應當與銀行合作。用戶應當根據服務協議在合作銀行開立個人銀行結算賬戶，若用戶已有該銀行的個人銀行結算賬戶，可直接綁定使用。合作銀行應當依法合規為用戶開立個人銀行結算賬戶提供便利。
運營企業應承擔保障依規存入其專用存款賬戶用戶資金安全的主體責任。為用戶資金提供支付結算、存管服務的商業銀行和非銀行支付服務機構應承擔保障存入用戶個人銀行結算賬戶押金安全的主體責任。
預付金不得超過100元
針對共享單車、汽車押金數額問題，《徵求意見稿》明確，汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的2%;互聯網租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛平均單車成本價格的10%。互聯網租賃自行車單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過100元。其他交通運輸新業態單個用戶賬號內的預付資金額度不得超過8000元。運營企業應當建立用戶預付資金備付金制度，備付金不得低於用戶預付資金餘額的40%。
採用用戶個人銀行結算賬戶存管用戶押金的，當該賬戶餘額低於押金額度或押金額度資金未處於凍結狀態時，運營企業可不再提供相應服務;採用運營企業專用存款賬戶存管用戶押金的，運營企業要針對可能出現的集中退還及退還期限超期等特殊情況，聯合存管銀行、其他支付服務機構建立用戶押金退還的應急保障機制，必要時，由運營企業先行墊付資金退還用戶押金。
押金應當日退還
針對押金退還時間，《徵求意見稿》指出，用戶申請退還押金時，存管銀行和其他支付服務機構核對相關信息后，應當於當日(至遲次日)基於原路退還原則退還用戶。
運營企業應當按照用戶預付資金備付金制度要求在用戶預付資金專用存款賬戶中留存相應數額的資金。存管銀行應當根據用戶預付資金備付金比例規定為運營企業辦理相應資金的轉出，當用戶預付資金備付金比例接近40%時，存管銀行應當向運營企業進行預警，等於或低於40%時，除退還用戶情形外，存管銀行不得為其辦理支出。
責任編輯：黃磊
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