中國消費者報報道(記者 任震宇)3月15日，中國消費者協會在京發布了由人民網輿情數據中心協助整理的《預付式消費輿情報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》指出，預付費問題近年出現了與金融信貸捆綁等新變化，即使經營者收取預付款后捲款跑路，消費者還得繼續還貸款。
預付式消費陷阱重重
2016年至2018年，有關預付式消費的輿情信息量整體呈逐年遞增趨勢，話題總量的年度增長率分別為67.4%和14.1%。其中，預付卡是預付式消費領域最為突出的話題類型，租房貸、培訓貸、美容貸的話題量逐年遞增，成為近年來越來越突出的預付式消費問題。
《報告》显示，預付式消費領域存的主要問題包括：經營者不與消費者簽訂書面合同，不提供紙質憑據，消費者遭遇舉證難、索賠難;經營者虛假承諾，隨意降低商品或服務質量，部分經營者還擅自改變預付卡使用範圍、履約方式、消費價格或優惠條件，且未有效告知或徵得消費者同意;經營者設置不公平格式條款，或者借用補充條款設置陷阱;經營者關店失聯，有的是因為經營不善，有的則是故意設下圈套;消費者個人信息遭泄露。
警惕新變種“套路貸”
統計显示，2016年至2018年期間，預付式消費領域熱度較高的話題集中在生活服務門店儲值預付卡退款難與“套路貸”等。中消協對輿情熱點進行分析后發現，預付式消費出現了幾種新變化：
與金融信貸捆綁。2018年，預付式消費與金融信貸捆綁疊加侵害消費者權益的問題相對突出。在裝修房屋、美容整形、教育培訓等消費領域，消費者通過經營者推薦的金融機構貸款、預付高額費用后，往往難以察覺相關風險，直到商家不履行承諾、服務縮水、甚至關門跑路時，才發現金融信貸條約中含有各種高額違約條款，消費者對服務不滿或者享受不到服務時，仍需繼續償還金融貸款，造成消費者維權困難，權益受損。
惡意詐騙行為屢現。有的不法經營者本身就是以預付款為借口進行詐騙，並不具備發放預付憑證的資質。
消費糾紛群體化。隨着預付卡發卡量不斷擴大，預付式消費群體不斷膨脹，一旦出現捲款跑路等情況，因涉及人數眾多，預付費數額巨大，往往引發群體性投訴。對於此類事件，雖然消費者的訴求不複雜，但由於商家經營主體變更、失聯或是無法經營，導致調解處理難度較大。
4舉措化解難點
《報告》分析，預付式消費維權難主要有4個原因：法律不完善、信息不對稱、監管存漏洞、失信成本低。2019年中消協和各地消費者組織將重點推出4項舉措，努力化解預付式消費難點：
加強法律理論研究，推動預付式消費立法。中消協將積極開展專題研究，立足各地消費維權實踐，彙集專家和社會各方面智慧，研究提出立法建議，推動完善相關法律制度。
促進行業自律，增強消費后評價約束。中消協將重點關注消費者反映突出的預付式消費領域，加強與相關行業組織溝通，推動制定合同示範文本或行業自律公約，探索建立行業黑名單制度，督促企業誠信守法經營。
披露經營者失信行為，強化責任人違法追究。通過探索建立消費投訴公示制度，加快向政府有關部門推送經營者失信信息，及時向社會發布消費預警，充分發揮信用對經營者的約束作用。
關注重大、典型案件，推動開展支持訴訟工作。中消協和地方消費者組織將積極推動預付式消費領域支持訴訟工作，為受害消費者提供法律援助和支持，幫助消費者依法維權，通過法律手段，加強對失信行為的制裁和遏制。
責任編輯：黃磊
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