住房公積金新規如何才不“脫靶”

價格居高不下使得房地產行業“斗地主”遊戲興盛,斗來斗去,原本作為解決職工住房困難的制度成為“罪魁”之一。人們指責住房公積金制度成為高收入階層的避稅工具,不僅沒有降低職工住房差距,反而劫貧濟富,加劇了分配失衡。這一指責因為去年世界銀行的一份報告而達到高潮。 上述局面有可能得到改觀。近日建設部某負責人強調,將嚴格住房公積金管理:住房公積金繳存比例不得低於法定最低繳存比例;超過法定最高繳存比例和基數的,要依法納稅。

這一制度將使公積金部分回歸公益性質,成為低收入階層的住房資金調節器。住房公積金設立目的是為了解決繳納職工的住房融資困難,大家出錢解決某些困難職工的住房資金短缺難題,本應如陽光普灑,無遠弗屆。

正因為住房公積金具有部分公益性質,因此政府在稅收各方面賦予優惠政策,如單位為職工繳存的住房公積金可列入成本,在稅前列支;單位與職工個人繳存部分可免繳;同時,職工個人賬戶內的住房公積金按人民銀行規定利率計息,利息收入免繳個人所得稅。住房公積金管理中心與個人住房貸款有關的收益,免征與等。

在相關配套政策不周全的情況下,部分優惠措施由於網眼過大而效用不彰。最為人詬病者包括,稅收優惠政策被壟斷性的高福利企業利用,扭曲成灰色收入的隱性分配渠道。近年來,壟斷企業大量超額繳納住房公積金的新聞不絕於耳,部分企業將住房公積金視為一個長期的避稅基金;多繳納者多貸款、少繳納者少貸款的辦法,使公積金失去了為繳納者中的住房困難階層融資的目的,轉而成為高收入階層以低息、免稅的方式獲取住房資金的渠道;不僅如此,我國住房公積金一方面不敷所用,另一方面卻運用缺乏效率,截至2005年年末,全國公積金運用率僅58%,沉澱資金達1656億元人民幣。

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