旅遊業是雲南省重要支柱產業，省委省政府高度重視。近年來，雲南省市場監管部門認真貫徹落實總局和省委省政府決策部署，深入開展旅遊市場秩序整治，着力強化消費維權，統籌推進旅遊消費環境建設，積極服務雲南旅遊轉型升級。
聚焦問題抓整治
針對雲南旅遊市場存在的“零負團費”、商業賄賂、虛假宣傳、強迫購物、消費欺詐、價格虛高等突出問題，2017年4月，省政府出台22條工作措施，鐵腕整治旅遊市場秩序。全省市場監管部門堅決貫徹省委省政府決策部署，聚焦商業賄賂、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，全力以赴開展整治工作。一是線上線下同步排查。在全面開展線下市場檢查的同時，強化線上旅遊市場定向監測。全省共監測涉旅企業網站網店1.19萬個次。雲南省市場監管局集中排查涉旅網站網店1688個，發現涉嫌違法線索248條。二是強化大要案件查辦。全面推動執法辦案，着力解決突出問題。2017年以來，全省共查處涉旅案件614件，罰沒金額3936.7萬元。三是大力推動“行轉刑”。密切聯動公安部門，對到達追訴標準的案件堅決移送。全省共移送公安部門“行轉刑”案件9件，多名旅遊企業當事人被追究刑事責任。四是着力強化信用監管。共歸集、公示了9288戶旅遊企業行政許可信息，共有11646戶涉旅企業被列入異常名錄，6578戶涉旅企業被公示行政處罰信息。
依託平台抓維權
把旅遊市場消費維權作為“消費滿意在雲南”行動的重要內容，充分發揮12315投訴舉報和行政執法平台的作用，暢通旅遊消費者投訴渠道，高效處理遊客投訴舉報，努力提高遊客滿意度。2017年整治以來，共受理涉旅投訴舉報2290件，為消費者挽回經濟損失756萬元。加強12315投訴大數據分析運用，對旅遊投訴數據實行“一月一分析”，對投訴舉報反映出的問題，發布旅遊消費提示、警示，對投訴舉報集中的企業，進行約談、告誡，對投訴舉報中反映出的涉嫌違法線索，下發相關州市局調查處理並跟蹤督辦，推動“訴轉案”。其中，雲南省市場監管局梳理下發涉旅投訴涉嫌違法問題線索115條。積極服務省政府“一部手機游雲南”工作，建立消費維權聯動機制，及時承接辦理“一機游”平台轉辦投訴553件，快速化解旅遊消費糾紛。
強化創建抓自律
落實總局放心消費創建工作部署，制定下發省局《關於在全省旅遊重點區域深入推進放心消費創建工作的通知》，突出交通沿線服務區、旅遊商品銷售集中區、景區景點、賓館客棧等重點區域和企業，聯合旅遊、交通等部門，積極開展“誠信經營 放心消費”創建和“12315消費維權服務站”建設“兩個全覆蓋”工作，推動涉旅行業、企業完善經營管理制度，落實法定義務責任，加強自律自治，努力實現旅遊消費安全放心、質量放心、價格放心、服務放心、維權放心，營造良好的旅遊消費環境。到去年底，全省共創“誠信經營放心消費”承諾企業1349戶，建立消費維權服務站4380個。其中，在景區景點、服務區、旅遊購物場所等創建放心消費承諾企業124戶，建立消費維權服務站213個。
協作聯動抓共治
經省政府同意，2017年建立了28個部門參與的雲南省消費者權益保護工作聯席會議制度，形成部門間消費維權協作共治機制。發揮聯席會議制度作用，在信息共享、線索移交、執法辦案、投訴處理、聯合懲戒等方面，強化與旅遊、公安、交通、稅務等部門的協作聯動，推動旅遊消費環境共建共治。同時，部門內部建立消保、消協、12315“三消”聯動工作機制，整合消費維權資源。2017年以來，各級市場監管部門聯合相關部門解決了重點旅遊景區、古鎮3822戶經營者無照經營問題。聯合旅遊部門關閉旅遊購物企業119戶，責令整改570戶;對被旅遊部門吊銷註銷經營許可證的旅行社，依法辦理營業執照變更註銷吊銷登記145戶。配合稅務部門落實“一店一票”購物企業907戶。主動融入省政府“一部手機游雲南”建設，向平台建設單位推送市場主體數據312萬條、經營異常名錄數據24.8萬條。
健全制度抓長效
一是健全法律法規和工作制度。積極推動《雲南省消費者權益保護條例》修訂工作，制定出台《關於構建“消費滿意在雲南”維權服務體系的工作意見》等規範性文件，推進消費維權制度建設。二是建立旅遊投訴考核制度。將旅遊消費投訴量和處理工作納入省政府對州市政府旅遊市場秩序整治工作考核重要內容，全面壓實地方政府和相關部門旅遊消費維權責任。三是落實旅遊購物企業重點管理制度。督促指導2411戶旅遊購物企業落實亮照經營、明碼標價、退換貨等制度，積極推行首問責任、賠償先付和無理由退貨等制度，雲南旅遊購物退換貨基本實現無障礙。四是探索建立跨境消費維權合作機制。雲南省消協與香港特別行政區消委會簽訂了《消費維權合作協議》，德宏州市場監管部門、州消費者協會與緬甸商務部消保司簽署了《消費維權合作紀要》。五是落實宣傳教育制度。與雲南省廣播電台建立合作機制，聯合舉辦“天天315”消費維權欄目。同時，堅持在3.15、節假日、雙11等重要消費節點，多形式、多渠道、多層次宣傳法律法規和消費維權知識。六是加強隊伍建設。到去年底，各地市場監管部門共設立旅遊市場專門執法機構11個、掛牌 20個，推進專業維權隊伍建設。
責任編輯：黃磊
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